Войны регуляторов

"...СОИ предложил стать регистраторами 14 организациям. Это "Зенон", "Бюро телекоммуникационных услуг", "ТелеРосс", "Демос", "Ситилайн", "Элвис-Телеком", "Глобал Один", "Вэб Плас", "МТУ-Интел", "Петерлинк", "Комбеллга", "Дейта Форс", "Кроникс Плюс", "Совинтел". В этом списке – 3 члена СОИ и 11 членов АДЭ (в эту организацию не входят лишь "Петерлинк", "Дейта Форс" и "Кроникс Плюс").

Отказались участвовать в опытной зоне 2 претендента – "Зенон Н.С.П." и ""Бюро телекоммуникационных услуг". Тут-то и начинается главное. В проекте положения о комитете по вопросам домена .RU АДЭ есть прелюбопытнейший пункт 14, который гласит: "Решения на Заседаниях принимаются открытым голосованием простым большинством голосов. Каждый член Комитета обладает одним голосом как член АДЭ, а также "весовым голосом", равным по количеству голосов полным сотням доменов в зоне .RU, обслуживаемым организацией – членом АДЭ (находящимся в майнтейнере данного оператора). Форма голосования с введенными весовыми коэффициентами принимается для обеспечения решения вопросов с учетом мнения организаций, реально представляющих услугу регистрации доменов и интересов пользователей доменов, защищаемых оператором, который осуществляет поддержку этих доменов. При равенстве голосов голос Председателя Комитета является решающим".

Фактически "весовой голос" означает, что "Бюро телекоммуникационных услуг" (около 1200 доменов) и "Зенон Н.С.П." (1900 доменов) имеют столько же голосов, сколько десяток других регистрирующих организаций. Так что примирительную позицию господина Платонова и его тезисы о вреде вмешательства государства в вопросы регулирования Интернета "Бюро телекоммуникационных услуг" и "Зенон Н.С.П." вряд ли разделяют.

Первым на на наши вопросы ответил Андрей Кондаков, технический директор "Зенон Н.С.П.". Г-н Кондаков опроверг высказававшиеся ранее предположения о том, что "Зенон" претендует на роль технического центра и планирует заместить собой РосНИИРОС. Что же касается отказа "Зенона" участвовать в проекте опытной зоны, то Андрей Кондаков заявил:

"СОИ – не очень понятное нам объединение: статус СОИ как общественной организации, учрежденной коммерческими структурами, вызывает у меня серьезные сомнения. Главное, что не ясно: почему Союз операторов Интернет взял на себя право кому-то разрешать или не разрешать быть регистратором, определять правила игры в зоне .RU, регулировать бюджет ТехЦентра?

Домен .RU с самого начала находился в ведении Координационной группы. Этим вопросом занималась и занимается Ассоциация документальной электросвязи, которая имеет, на мой взгляд, позитивный опыт в согласовании позиций интернет-сообщества и государства. И я считаю, что сейчас создается очень опасный прецедент, который нарушает преемственность. Вопрос о зоне .RU может быть решен в рамках АДЭ так, чтобы это пошло на пользу российскому Интернету.

В прошлом году возникало много проблем с регистрацией доменов. Это и понятно – российский Интернет растет, сталкиваются интересы компаний, в том числе и по вопросам представления в Интернет торговых марок. Все это бурно обсуждалось в прессе. Потом пошли письма в различные министерства, и государство начало проявлять беспокойство по поводу всех этих проблем. Соответственно, назрела необходимость придать процедуре регистрации доменов легитимность и упорядоченность. К моему большому сожалению, сразу договориться по этому вопросу в рамках одной организации не получилось. Теперь решать проблему предлагается в рамках вновь созданной организации (СОИ), к тому же в ультимативной форме, что явно не конструктивно.

Мы бы вроде должны радоваться тому, что наша компания возглавляет список регистраторов, так как мы – крупнейший регистратор России. Но когда этот список опубликован только что созданной организацией, встает вопрос "А кто окажется в подобном списке завтра и кто будет составлять такой список?"

Мы не можем присоединиться к соглашению об "опытной зоне" СОИ и еще по одной причине: исходя из концепции института регистраторов, которую сегодня предлагают СОИ и РосНИИРОС, введение данного института перекладывает ответственность по предоставлению услуги непосредственно на регистраторов. Но при этом права серьезно влиять на ситуацию РосНИИРос им не делегирует. Мы же считаем, что права должны быть пропорциональны ответственности".

АДЭ собирается предпринимать какие-то шаги по созданию института регистраторов?

Андрей Кондаков: "Этот вопрос в АДЭ изначально находился только в ведении Комитета Интернет – по сути комитета крупных ISP. Но времена меняются и круг тех, кто принимает участие в легитимном обсуждении правил игры, необходимо расширять. Поэтому в рамках АДЭ недавно создан специальный Комитет по вопросам домена .RU, открытый для совместной работы всех заинтересованных организаций. Процесс нужно продолжить и построить механизм взаимодействия комитета с другими структурами – КГ, ОФИСП, РОЦИТ, СОИ и т.д. Сейчас Комитетом по вопросам домена .RU АДЭ разработан ряд документов: они опубликованы на сайте АДЭ, и каждый может участвовать в дальнейшей работе над ними. То, что в итоге получится после публичного обсуждения, мы и будем отстаивать перед государством..."